Angri, la relazione di fine mandato dell’Assessore Giacomo Sorrentino
Illustrata alla stampa l’attività svolta in questi cinque anni nei delicati settori del Bilancio, Tributi, Sport e Commercio
Pubblichiamo integralmente la relazione di fine mandato dell'Assessore Giacomo Sorrentino, complimentandoci pubblicamente con lui per l'esposizione particolarmente dettagliata e puntuale dell'attività svolta in questi cinque anni, priva di retorica e propaganda, con cifre e indicazioni utili per ogni analisi e considerazione politico-programmatica, oltre che giornalistica. Una prassi sicuramente “innovativa” che si spera possa essere seguita anche in futuro. (A.S.)
RELAZIONE DI FINE MANDATO SULLE ATTIVITA’ SVOLTE DALL’ASSESSORE GIACOMO SORRENTINO CON DELEGHE AL BILANCIO, SPORT, COMMERCIO E TRIBUTI
L’attività svolta in questi 5 anni di amministrazione è stata molto significativa ed ha visto l'impegno di tutti per diverse ore al giorno, quindi abbiamo dedicato molto tempo a questa nostra passione proprio perché crediamo che per rilanciare Angri occorre un impegno concreto.
1 BILANCIO
Il settore predominante delle mie deleghe è sicuramente legato al bilancio, che per la sua natura economica, finanziaria e programmatica è l'assessorato più compenetrante con le altre branche dell'Amministrazione, per cui tutte le altre materie sono coinvolte, anche se trattate per competenza specifica da altri rami.
Gli eventi principali da segnalare, per quanto riguarda le entrate, sono i tagli incondizionati da parte dello Stato sui trasferimenti destinati all’ente come di seguito evidenziato:
Anno 2010 € 7.797.887
Anno 2011 € 6.841.751 quindi con un taglio di - 956.136€
Anno 2012 € 5.046.725 quindi con un taglio di - 2.751.162 €
Anno 2013 € 6.084.060 quindi con un taglio di - 1.713.827 €
Anno 2014 € 4.059.880 quindi con un taglio di - 3.738.007 €
Abbiamo avuto una riduzione totale di trasferimenti statali pari a € 6.683.132.
Inoltre occorre considerare la mole dei debiti fuori bilancio riconosciuti per ripianare i debiti ereditati dalle passate gestioni che ammontano ad un totale di € 7.991.368,23.
Nonostante i problemi testè enumerati siamo stati costantemente in grado di mantenere gli equilibri di bilancio e, soprattutto, evitare l’insorgere di nuovi debiti fuori bilancio.
Tutto ciò grazie al senso di responsabilità e continuità amministrativa dei Consiglieri Comunali di questa maggioranza, quasi tutti alla prima esperienza, i quali hanno dimostrato una lungimiranza politica irreperibile in molti predecessori ed ai quali rivolgo il più sentito ringraziamento, a nome della cittadinanza.
L' unione di questi due eventi ha ridotto la capacità di spesa del nostro ente per circa 14.500.000 di euro e già questo, deve far riflettere sulle difficoltà con cui, quotidianamente, la nostra Amministrazione si è trovata ad operare e che avrebbe potuto provocare una situazione di stallo nella realizzazione di opere e nell'erogazione di servizi da parte dell'Ente che è stato possibile evitare solo grazie alla solerzia di questa amministrazione nell'intercettare diversi finanziamenti sovracomunali e che di seguito si riportano:
FINANZIAMENTI SOVRACOMUNALI OTTENUTI
1 € 75.000,00 per la programmazione degli interventi di protezione civile.
2 € 1.490.000,00 per il restauro della biblioteca comunale con la creazione di un centro di aggregazione giovanile.
3 € 98.600,00 per la realizzazione di aree attrezzate presso l’asilo nido comunale.
4 € 999.000,00 per la sistemazione delle strade comunali e la riqualificazione del quartiere Alfano.
5 € 292.000,00 per la II edizione di Spettri al Castello, sia per gli eventi culturali che per lavori di ristrutturazione degli infissi del Castello Doria
6 € 195.000,00 per la III edizione di Spettri al Castello, sia per gli eventi culturali che per interventi di manutenzione straordinaria alle facciate della casa del cittadino e alle mura esterne al fossato del castello Doria.
7 € 1.930.860,24 per la realizzazione di impianti fotovoltaici sugli edifici di proprietà comunale che ci consentiranno un risparmio annuo sulla bolletta dell’energia elettrica di circa 150mila euro
8 € 1.257.113,05 per il progetto di governo elettronico di cui Angri è il Comune capofila.
Siamo riusciti ad intercettare ed ottenere a beneficio della città finanziamenti pari a € 6.240.573,29.
Abbiamo presentato il progetto per la realizzazione della funivia per un importo di € 48.000.000, condiviso dai Comuni di Corbara, Tramonti e Maiori interessati dall’opera nonché dal Parco Regionale dei Monti Lattari e dalla Provincia di Salerno competenti per territorio e già ritenuto coerente con gli obiettivi strategici della Regione Campania
Solo una costante presenza da parte degli amministratori più sensibili e, grazie alla moderazione con cui questa Giunta cura la "res pubblica", gestendo il denaro comune come se fosse il proprio, è stato possibile fronteggiare le problematiche che quotidianamente si sono susseguite nella vita dell'Ente.
Di seguito esporrò un elenco, alquanto dettagliato, delle attività svolte, in esecuzione alle deleghe ricevute evidenziando lo stato dell'arte dei relativi procedimenti e i risultati ottenuti.
La prima vera rivoluzione nel settore in parola, instaurata dall'Amministrazione Mauri, è senza dubbio la promozione del bilancio condiviso, di cui si è sempre discusso in tutte le campagne elettorali e da nessun Sindaco mai effettivamente praticato.
E' da sottolineare che la gestione oculata, che ha contraddistinto questa Amministrazione, ha consentito all'Ente di rispettare sempre il PATTO DI STABILITA’ ed evitare una serie di sanzioni previste per gli Enti inadempienti.
Le preoccupazioni, emerse dal riconoscimento dei debiti fuori bilancio, relativi all'azienda speciale Angri Eco Servizi, ha indotto questa maggioranza a intraprendere un percorso di monitoraggio sulla gestione della stessa, attraverso una verifica contabile straordinaria, mediante l'istituzione di una commissione consiliare d'indagine, la cui presidenza è stata affidata, per il principio della trasparenza, che ispira questa Amministrazione, ad un rappresentante dell'opposizione, al fine di analizzare le criticità intrinseche e le eventuali responsabilità dei precedenti amministratori. Oggi la nostra azienda chiude sistematicamente i bilanci in utile che reinveste in attività e strutture pubbliche.
Tenendo fede alla ferma volontà che anima l'azione della Giunta, tendente alla limitazione delle spese, sono state ridotte le indennità al nucleo di valutazione, al controllo di gestione ed al CDA dell’ Azienda Speciale che hanno prodotto un risparmio di circa il 40% per le casse comunali e quindi per i cittadini angresi.
Ho già evidenziato che i Consiglieri di questa maggioranza, responsabilmente hanno riconosciuto debiti fuori bilancio per alcuni milioni di euro, non onorando i quali si produrrebbe un effetto devastante sulla capacità finanziaria dell'Ente.
Per cui, grazie alla mediazione di questa Amministrazione ed alla consapevolezza dei creditori è stato possibile rateizzare per svariati esercizi le passività consentendo un meno problematico equilibrio.
La minuziosa opera di osservazione di questa Amministrazione, ha consentito di recuperare un credito di circa 500.000 euro, vantato nei confronti della Gori, per rimborso di mutui anticipati dal nostro comune per opere strutturali.
Anche in questo caso siamo riusciti in un'azione che a tutti gli altri amministratori che ci hanno preceduto, era risultata impraticabile. E, considerata la società debitrice, oserei dire impossibile.
Siamo stati tra primissimi comuni ad inserire nello statuto il principio di acqua come bene comune e tra i pochissimi enti (8/76) a votare contro l’aumento delle tariffe e al recupero delle partite pregresse oltre ad essere tra i comuni promotori della rete dei Sindaci che si sta battendo per il ritorno della gestione pubblica del servizio idrico e alla contestuale uscita dalla GORI.
Proseguendo la certosina opera di eliminazioni di spese superflue o non strumentali alle finalità abbiamo eseguito il censimento delle società partecipate allo scopo di valutare l'utilità o lo svantaggio derivante, considerando la possibilità di recesso in quanto non producono benefici economici e, soprattutto, sociali alla nostra comunità.
Partecipando personalmente alle diverse assemblee dei soci, in sede di discussione dei rispettivi bilanci, abbiamo appurato che, alcune di queste società, costituiscono ormai delle scatole vuote in quanto hanno raggiunto l'originario scopo sociale o è intervenuta l'impossibilità a raggiungerlo.
Siamo stati inoltre, tra in pochi comuni a proporre la ricapitalizzazione del CSTP, quando tutti gli altri volevano liquidare la società, perché riteniamo che il servizio di trasporto pubblico sia essenziale per i nostri concittadini.
1 TRIBUTI
Tra i problemi atavici riscontrati da questa Amministrazione merita un'attenzione particolare l'evasione tributaria dovuta a molteplici ragioni tra cui la riluttanza e la reale difficoltà economica dei contribuenti.
L'evasione colpisce indistintamente tutti i tributi per cui questa Amministrazione ha previsto un piano di recupero per aderire al principio di equità contributiva, costituzionalmente garantito, che consentirà all'Ente, innanzitutto di introitare grosse somme che contribuiranno a rimpinguare le asfittiche casse e, conseguentemente di migliorare i servizi erogati ai cittadini.
Nel merito, è stato deciso di affidare ad una società esterna che già gestiva i nostri tributi minori, mediante estensione del servizio, riconoscendo una percentuale sul riscosso, quindi solo dopo aver incassato, ci sarà l'esborso da parte nostra.
Inoltre, la riconosciuta esperienza della concessionaria ha garantito di accertare somme come di seguito elencate:
Per un totale accertato di € 46.006.477 che ha innescato un’ inevitabile e copiosa attività di contenzioso e che ad oggi ha fruttato nelle nostre casse circa 5.000.000 €.
In virtù di questa operazione i ruoli dei vari tributi si sono così modificati:
Il recupero di circa 500.000mq di superficie imponibile ci ha consentito di ridurre le aliquote del 5% nominale, ma considerando l’incremento del 30% del costo del servizio si ottiene un risparmio del 35%.
AliquotaTarsu
2011 - 2,58€ mq
2012 - 2,58€ mq
2013 - 2,45€ mq
AliquotaTari
2014 - 2,45€ mq
La riduzione si è subita anche nel gettito IMU in seguito a novità legislative complicando ulteriormente la situazione finanziaria ed economica che abbiamo dovuto equilibrare.
L'Addizionale comunale IRPEF dal 2011 al 2014 non è stata aumentata ed è la minima applicabile
2011 – 0,60
2012 – 0,60
2013 – 0,60
2014 – 0,60
TRIBUTI MINORI
Il nostro intervento finalizzato al recupero dei tributi si è concretizzato anche, attraverso il contrasto all'abusivismo delle affissioni mediante azioni preventive e repressive che hanno consentito il raddoppio degli incassi, anche grazie all' installazione di nuovi tabelloni i quali hanno garantito una maggiore pubblicità e un incremento del servizio a favore dei cittadini.
Propedeuticamente a tale iniziativa è stata intrapresa un'azione di contrasto ai manifesti selvaggi, provocando la scomparsa degli stessi dai siti storicamente utilizzati per l'affissione abusiva (es. via Fleming, cinema Minerva, via De' Goti ecc).
Si riportano di seguito le evoluzioni dei diversi tributi minori in seguito a tale azione, tenendo conto che la crisi economica ha provocato un ulteriore diminuzione delle entrate, trattandosi principalmente di utenze commerciali:
Inoltre è stata rimodulata la TOSAP per l'utilizzo di suolo pubblico per installare gazebo e dehors riportandola a costi sostenibili dai vari esercenti, molti dei quali e, penso ai mercatali, traggono sostentamento attraverso l'installazione delle strutture in parola ed altri, come i bar contribuiscono all'arredo urbano.
Solo per chiarezza di informazione e a onore della verità, tengo a precisare che la reintroduzione della tassa di occupazione suolo pubblico e del canone di concessione periodico, comunemente conosciuti come "passi carrabili" è stata stabilita con delibera nr. 50 del 10.02.2010 dal commissario prefettizio, assunti i poteri del Consiglio Comunale e non da questa Amministrazione, come qualche notizia equivoca ha fatto balenare in passato.
1 SPORT
Passando ad esporre l'attività relativa alle altre deleghe ricoperte, occorre sottolineare l'importanza delle stesse come del resto per tutti gli altri settori della macchina amministrativa i quali sono caratterizzati ognuno da criticità peculiari che solo con un'attenta gestione, caratteristica della nostra azione amministrativa, possono essere fronteggiate e superate.
Seguendo la linea ispiratrice dell'azione amministrativa, volta al coinvolgimento di tutti i cittadini alla vita amministrativa, è stata istituita la consulta dello sport al fine di riconoscere lo sport come servizio sociale, promuovendo e sostenendo ogni iniziativa tesa a rendere più accessibile a tutti i cittadini la pratica delle attività motorie e sportive quale mezzo di educazione e formazione personale e sociale di tutela e miglioramento della salute, e di sano impiego del tempo libero.
Per ridurre i costi di gestione delle strutture sportive si è proceduti alla esternalizzazione della gestione concretizzatasi con la sottoscrizione di apposite convenzioni con diverse associazioni disponibili alla conduzione delle palestre
“Da Vinci” “Galvani” e, prossimamente “I° Circolo” .
Aderendo a tale principio, dopo alterne vicende abbiamo assegnato la gestione del campo di calcetto di via Cristoforo Colombo, ad un associazione sportiva del nostro territorio che ne curerà anche la ristrutturazione a suo completo carico, per restituirlo in massima efficienza alla fruizione da parte dei cittadini.
Abbiamo consentito a tutte le associazioni richiedenti, attive in varie discipline, tra cui basket, pallavolo, pattinaggio, tiro con l'arco, tennis tavolo, danza, calcio indoor e sbandieratori l'impiego delle strutture sportive di proprietà del Comune, redigendo l'orario di utilizzo delle stesse, dopo estenuanti riunioni fiume, coinvolgendo le stesse associazioni, per ottimizzare gli orari e sfruttare tutti gli spazi disponibili, senza penalizzare i bambini delle scuole, principali fruitori delle palestre, grazie ad una rivisitazione del regolamento per l'assegnazione delle ore disponibili giungendo ad una equa ripartizione delle stesse e consentendo l'utilizzo delle strutture a numerosissime associazioni come di seguito elencate:
PALESTRA” GALVANI” è utilizzata da:
1 Pol. Alfonso Negro,
2 Asd Angri pallacanestro,
3 Fut Sal Angri,
4 G.S. Doria,
5 Angri River (2011-2012).
PALESTRA” I° CIRCOLO” è utilizzata da:
1 Pol.United,
2 Evoluzione Danza Teatro,
3 Centro Danza Etoilè,
4 Borgo Concilio,
5 Asd Sketeland,
6 Borgo Giudici,
7 Arcieri.
8 Borgo Coronati
9 Borgo Risi
10 Csi Angri 1983,
PALESTRA” DA VINCI” è utilizzata da:
1 Ask Volley Lab,
2 Olimpia basket Angri,
3 TT Aldo Pappalardo,
4 Asd Angri Tennis tavolo (2011-2012),
5 Ass. Sorriso di Dio (2011-2012).
STADIO “NOVI” è utilizzato da:
1 Us Angri,
2 Polisportiva United,
3 Angri boys,
4 Csi Angri 1983,
5 Città di Angri (2011-2012).
Questa Amministrazione è fortemente convinta che attraverso l'attività sportiva si possa veicolare il principio di coesione sociale, smarrito nel corso di questi ultimi anni.
Infatti tenendo fede al principio ispiratore sono stati organizzati nel corso della consiliatura diversi eventi anche in collaborazione con le associazioni sportive attive sul territorio, in quanto fermamente convinti che la sinergia tra l'amministrazione e le diverse sensibilità cittadine possano produrre risultati eccellenti, provati dai numerosi eventi realizzati e di seguito riportati:
1 Mini Olimpiadi,
2 Vis Angri day,
3 pedalata ecologica benvenuta primavera,
4 Angri Horses show,
5 beach soccer,
6 progetto Ripar-Tiamo Us Angri 1927,
7 convegno Sport Ben-essere legalità
8 stage di pattinaggio città di Angri,
9 Torneo di calcio città di Angri,
10 Torneo di calcio Giovani stelle città di Angri,
11 Partita di calcio amichevole tra protezione civile di Angri e S. Antonio Abate,
12 Trofeo di calcio città di Angri,
13 partita del cuore per Daniela Vitolo,
14 Torneo dell’amicizia,
15 Gare nazionali di ginnastica ritmica,
16 stage di Karate e arti marziali,
17 dimostrazioni di sport da combattimento,
18 campionato di calcio balilla,
19 Borse di studio per la danza da parte dell'amministrazione a copertura delle spese sostenute per studiare e perfezionare questa disciplina.
Infine, per consentire una crescente armonia nelle relazioni tra le varie associazioni e favorire la diffusione ampia della coesione sociale, nel settore in argomento, così come in ogni altra sfera relazionale della nostra esistenza, è stato realizzato un album di figurine raffiguranti i giovani campioni che praticano le diverse discipline sportive nelle varie strutture del nostro territorio.
Per ampliare gli spazi dove i nostri concittadini possono praticare lo sport è stata realizzata la nuova palestra polivalente adiacente al I circolo di via Adriana, e sono stati ristrutturati i bocciodromi di via Ponte Aiello e via Murelle.
Lo stadio Novi sarà interessato da lavori che riguardano una serie di interventi di tipo strutturale che rivoluzioneranno l'attuale assetto del campo.
Sarà impiantato un nuovo manto erboso misto sintetico.
Il rettangolo di gioco sarà allontanato dalla tribuna laterale di circa sei metri e mezzo per consentire una migliore visibilità.
La tribuna ospiti sarà abbattuta e al suo posto sarà costruito un campetto polivalente e due piste una di pattinaggio e l'altra di atletica leggera.
Sono in programma anche interventi di completamento della palestra annessa alla scuola media “Smaldone” in Via Stabia, e di ristrutturazione della palestra annessa alla scuola materna ed elementare “Taverna” di Via Nazionale, il cui progetto di riqualificazione prevede dei lavori al campetto e al parco giochi adiacenti mediante un finanziamento del credito sportivo.
In perfetta sinergia con un’associazione tennistica è stato realizzato da parte di quest’ultima un campo di tennis coperto gestito della stessa e fruibile gratuitamente per gli allievi delle scuole angresi, oltre che per i numerosi concittadini appassionati.
1 COMMERCIO
Un tempo questa delega riguardava solo l’annona che in pratica si estrinsecava nel mero censimento delle attività commerciali.
Nella moderna organizzazione prevede anche altri servizi alle aziende quali procedure complesse riguardanti l’avvio e la cessazione dell’impresa.
La crisi economica che sta attraversando gran parte dei paesi occidentali colpisce in modo particolare la nostra nazione provocando effetti devastanti nella nostra regione, storicamente in ritardo rispetto al nord del paese.
Chiaramente i riflessi negativi di questa congiuntura colpiscono anche la nostra città e un'Amministrazione comunale non ha gli strumenti adeguati per intervenire.
Nonostante ciò, la nostra maggioranza si è prodigata notevolmente per incrementare il commercio cittadino, così come dimostrato in tutte le festività comandate, quando di concerto con le associazioni di categoria e con quelle culturali e sportive sono stati allestiti cartelloni di eventi, culminati con la presenza di artisti di calibro nazionale in ogni edizione (Biagio Izzo, I Ditelo voi, Simone Schettino, Paolo Caiazzo, Rosalia Porcaro, Ciro Giustiniani, Katia Ricciarelli ecc.) con lo scopo di allietare le serate dei nostri concittadini, ma essenzialmente al fine di attrarre popolazione dai paesi limitrofi con l'intento, poi raggiunto e certificato dalle associazioni di categoria, di rivitalizzare il commercio cittadino.
Nell'ottica dello snellimento delle procedure amministrative, per l'avvio di attività commerciali, siamo stati tra i primi comuni ad istituire il SUAP che consentirà a chiunque voglia intraprendere un'impresa l'agevolazione nell'adempimento dell'iter burocratico propedeutico all'apertura, evitando ai cittadini l'inutile girovagare per i vari enti interessati, dislocati su tutto il territorio provinciale.
Sono stati creati nuovi parcheggi a Corso Italia, Fondo Caiazzo, nell'area ex MCM e in via Nazionale per favorire un’ agevole sosta sia ai residenti che agli avventori dei vari esercizi commerciali dislocati sul nostro territorio.
Inoltre per incrementare l'attività commerciale e dare risposte in termini occupazionali sono stati emanati bandi per l'installazione di chioschi nella nuova villa comunale di Via Niglio, nell’area industriale di Via Taurano, nonché sono in programma altri bandi per nuovi chioschi in altre zone della città.
E' in programma il trasferimento del mercato settimanale e la rateizzazione dei crediti vantati nei confronti dei piazzisti.
E’ stato implementato lo sportello antiusura per aiutare i commercianti in difficoltà.
Infatti coloro che denunceranno episodi riguardanti il cosiddetto “pizzo” saranno esonerati dal pagamento della TARI.
CONCLUSIONI
Considerando la situazione generale che abbiamo trovato all'atto dell'insediamento, si può affermare, senza tema di smentita, che in cinque anni, evento rarissimo per Angri che un’Amministrazione rimane in carica per tutto il mandato, sono state avviate opere strategiche, riattivati servizi completamente dimenticati e istituiti nuovi servizi sconosciuti fino ad oggi ai cittadini, e di cui si sentiva un gran bisogno.
Chiaramente non abbiamo la presunzione di credere che siamo infallibili o che abbiamo completato la nostra opera, anzi ancora molto c'è da fare, ma abbiamo la convinzione che prodigandoci tutti nel perseguire gli obiettivi prefissati, potremo ridare a questa città e, soprattutto ai nostri cari concittadini, la dignità che meritano e la visibilità che ci spetta nei confronti dei paesi limitrofi.
Grazie sopratutto alla volontà di questa maggioranza, che può contare su Consiglieri Comunali animati da uno stesso spirito di rilancio e da Assessori che con una perfetta sinergia e, argutamente coordinati da un Sindaco volenteroso e competente stanno perseguendo gli obiettivi che questa Amministrazione si è prefissati per onorare la volontà popolare che ci ha demandati alla guida di questa città.
Ritenendomi a completa disposizione oggi, come in futuro per qualsiasi delucidazione in merito alle azioni svolte e, soprattutto sensibile a tutte le proposte migliorative da chiunque provenienti per il bene della nostra collettività, cordialmente ringrazio per l'attenzione accordatami.
Giacomo Sorrentino
Parole Chiave: news, elezioni 2015, giacomo sorrentino
Pubblicato il 17 Marzo 2015 da La Redazione
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Al via martedì 17 maggio le “Mini Olimpiadi Città di Angri”
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